市场监管总局等六部门关于进一步优化企业开办服务的通知

国市监注〔2020〕129号

致各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展改革委员会、公安厅（局）、人力资源和社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理中心，以及国家税务总局驻各地特派员办事处：

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进“放管服”改革，持续营造市场化、法治化、国际化的营商环境，特此通知关于进一步优化企业开办服务，以实现企业开办全程网上办理的相关事项。

一、实现企业开办全程网上办理

（一）全面推广“一网通办”平台。计划于2020年年底前，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团完成企业开办“一网通办”平台的开通，从而在全国范围内实现企业开办全过程的网上办理。

（二）进一步优化线上线下融合服务。依托“一网通办”平台，企业登记、公章刻制、发票申请、税控设备、员工参保登记和住房公积金企业缴存登记皆可线上“一表填报”；符合条件的地方可实现材料线下在“一个窗口”的一次性领取，或通过寄递、自助打印等“不见面”方式完成申请。

（三）加强“一网通办”服务能力的优化。改善平台功能，增强部门间的信息共享能力，确保到2020年年底前公章刻制的网上服务具备在线缴费能力。推动实现申请人在一次身份验证后，能够全程使用“一网通办”平台进行企业开办的所有事宜。鼓励符合条件的地方，企业在完成设立登记后，可随时通过该平台办理员工参保登记、住房公积金缴存等企业开办相关服务事项。

二、压缩企业开办时间、环节与成本

（一）缩短开办所需时间。计划在2020年底之前，全国企业开办时间应压缩至4个工作日以内；对于符合条件的地方，鼓励在保证工作质量的前提下，进一步缩短开办时间。

（二）简化开办流程。到2020年年底，推动员工参保登记和住房公积金缴存登记通过“一网通办”平台实现“一表填报”、合并申请，信息实时共享，及时完成登记备案。企业可通过平台申请公章刻制，无需提供营业执照复印件及法定代表人的身份证明材料。

（三）降低开办成本。鼓励具备条件的地方，改变税控设备“先买后抵”的使用模式，向新开办企业免费发放税务Ukey。

三、积极推动电子营业执照、电子发票和电子印章的应用

（一）推广电子营业执照的应用。在强化监管和保障安全的基础上，借助全国一体化政务服务平台，推广电子营业执照的使用，作为企业网络办理注册、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法身份证明及电子签名工具。

（二）推动电子发票的广泛应用。持续推行增值税电子普通发票，并大力推进增值税专用发票的电子化进程。

（三）促进电子印章的应用。鼓励具备条件的地区制定管理规定，明确各部门职责，细化管理要求，探索统筹推进电子印章的应用管理，以形成可推广的成功经验。

各地政府部门应在地方党委和政府的指导下，进一步完善企业开办的长效工作机制，统筹协调优化企业开办流程，提升“一网通办”的服务能力和部门信息共享的基础工作，进而提高企业开办的标准化和规范化水平。各地方需结合实际情况，制定具体措施，并及时向社会公布。同时，加强对本地区企业开办工作的监督检查，定期分析开办数据，查找不足，改进措施。市场监管总局及相关部门将密切关注工作进展，并指导各地落实相关工作。

市场监管总局

国家发展改革委员会

公安部

人力资源和社会保障部

住房和城乡建设部

税务总局

发布时间：2020年8月4日

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